Presentado el informe "Panorama de la Fiscalidad Autonómica 2019. Comunitat Valènciana"

El Registro de Asesores Fiscales REAF-REGAF, órgano especializado en materia fiscal del Consejo General de Economistas, presentó el 1 de marzo en Valencia el estudio Panorama de la Fiscalidad Autonómica y Foral 2019  en un acto organizado por el Consejo Valenciano de Economistas, en el que sehace una foto de la normativa autonómica en impuestos cedidos y en impuestos propios aplicables este año, y se facilitan las comparaciones interterritoriales.

En la presentación participaron también, la directora general de la Agencia Tributaria Valenciana, Sonia Díaz y los decanos de los Colegios de Economistas de Castellón, Jaime Querol; Valencia, Juan José Enríquez (también presidente del Consejo Valenciano de Economistas); y Alicante, Francisco Menargues. Por parte del REAF-REGAF estuvieron presentes su presidente, Jesús Sanmartín y su secretario técnico, Luis del Amo.

En términos generales, los fiscalistas del REAF entienden que se ha producido una sobrerregulación normativa como consecuencia del uso que han hecho las CCAA de su capacidad. Esta sobrecarga, sin tener muchas veces relevancia como herramienta de política económica ni en términos de ahorro para el contribuyente, provoca unos excesivos costes de control e incrementan la litigiosidad. Por ello, recomiendan una revisión global de los tributos ligados a la financiación autonómica, en especial, la organización estatal de los elementos esenciales de los impuestos propios. Y abogan por un planteamiento de la financiación autonómica en la próxima campaña electoral.

A la espera de conocerse el cierre de los resultados de recaudación del ejercicio 2018, el REAF considera que se conseguirá un récord de recaudación en el Impuesto sobre la Renta, el IVA y los Impuestos Especiales, como consecuencia de la buena evolución económica y, en algún caso, con la ayuda de medidas fiscales. Sin embargo, en el Impuesto sobre Sociedades el incremento de recaudación es muy lento, como consecuencia de la digestión de los créditos fiscales originados en años de crisis.

El informe realizado por el Registro de Asesores Fiscales del Consejo General de Economistas destaca las siguientes conclusiones:

1.    En 2018 se alcanzará un récord de recaudación en el IRPF, IVA e IIEE

2.    La recaudación de los tributos cedidos se recupera después de la crisis por la situación económica en IRPF y, en ITP y AJD, también por la subida de tipos. Sin embargo, en Patrimonio se mantiene y, debido a las medidas normativas, baja en Sucesiones y Donaciones

3.    La recaudación de ITP y AJD todavía no ha recuperado los niveles de 2007 a pesar de un cierto repunte del sector inmobiliario

4.    Lo que paga cada contribuyente por IRPF aumentó en 2012 hasta 2014, volviendo a disminuir a partir de 2015, debido a las modificaciones de la normativa estatal

5.    El gravamen a las rentas bajas disminuye considerablemente en 2018 y 2019 por la modificación de la reducción para rentas del trabajo por normativa estatal

6.    Dentro de una línea de competencia fiscal a la baja entre Comunidades en el Impuesto sobre Sucesiones, ahora les toca el turno a los familiares del Grupo III

7.    Después de las subidas casi generalizadas de tipos en ITP y AJD, excepto en Canarias, Madrid y territorios forales, ahora se van suprimiendo los beneficios fiscales de las escrituras de préstamos con garantía hipotecaria

8.    La calidad normativa es deficiente porque, en general, se establecen muchos beneficios fiscales, de compleja comprobación y de escasa relevancia para el contribuyente

9.    Aunque las reglas del juego lo permitan, el contribuyente percibe que se producen unas diferencias de tributación demasiado grandes por razón del territorio, tanto en tributos cedidos como en tributos propios

10. Los tributos propios recaudan solo el 2,1% de los ingresos tributarios de las CCAA en 2017

11. De los impuestos propios, el 61,1% de la recaudación corresponde a impuestos medioambientales (emisiones, gases y agua)

Respecto a las novedades para 2019 destacan:

• En IRPF: entre las múltiples modificaciones normativas se pueden destacar las nuevas tarifas -algo más bajas- en Canarias, Madrid y en la Región de Murcia.
• En el Impuesto sobre el Patrimonio: lo más llamativo es la rebaja en la tarifa de Galicia -estableciendo una igual a la estatal- y en Gipuzkoa -que rebaja medio punto el tipo mínimo-.
• En Sucesiones y Donaciones: Aragón incrementa la reducción para los sucesores del Grupo II hasta 500.000?, estableciendo en Donaciones una bonificación del 65% para familiares cercanos con una base máxima de 500.000?, y Cantabria libera de tributación a los Grupos I y II tanto en Sucesiones como en Donaciones. En cuanto a los herederos del Grupo III, Canarias casi les libera de tributación -bonificación del 99,9%- y, en Madrid, tanto a sucesores como a donatarios, si son hermanos se les bonifica en un 15% y, si su parentesco es de tío o sobrino, en un 10%.
• En Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados: se producen muchas modificaciones puntuales, pudiéndose observar una clara tendencia a eliminar los beneficios fiscales que se habían establecido para la escrituración de préstamos hipotecarios, suponemos que como consecuencia de que el sujeto pasivo en estas operaciones ha pasado a ser la entidad bancaria. 

La directora general de la Agencia Tributaria Valenciana ha agradecido el mayor esfuerzo fiscal de los valencianos como consecuencia de la infrafinanciación autonómica y, a preguntas de los medios, ha señalado que      "se están investigando y verificando los cambios de domicilio falsos para beneficiarse de tributaciones más favorables en otras autonomías".

Respecto a las principales novedades en 2019 para la Comunitat Valenciana ha destacado:

En IRPF, se crea la deducción por obtención de rentas derivadas de arrendamientos de vivienda del 5% de los rendimientos íntegros en el periodo impositivo, siempre que la renta no supere el precio de referencia de los alquileres privados de la Comunidad Valenciana.

Se modifica la deducción por cantidades destinadas a la adquisición o rehabilitación de viviendas procedentes de ayudas públicas  y se generalizan los efectos de la deducción por inversiones en instalaciones de autoconsumo, sean o no el domicilio habitual.

En el Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados, la extensión del sistema de tributación mediante cuotas fijas a la adquisición de vehículos con un valor inferior a 20.000 y una antigüedad de entre 5 años y 12 años (AJD) y la modificación del tipo reducido de AJD.

Finalmente, la supresión de las referencias al tipo autonómico del Impuesto sobre Hidrocarburos, dado que se ha incluido en el tramo estatal y el cambio de denominación del Instituto Valenciano de Administración Tributaria a la actual Agencia Tributaria Valenciana, de la que es titular.